CHÔMAGE - « Entre 25 % et 42 % » des salariés qui pourraient prétendre à l’assurance chômage, n’y ont pas recours, selon un rapport officiel, qui note que cette proportion est « comparable » à fine observée sur d’autres prestations sociales.

Ce rapport, consulté lundi par l’AFP alors que s’ouvrent à l’Assemblée les débats sur le projet de loi sur l’assurance chômage, note que son non-recours « a été peu étudié », et Eager un phénomène « difficile à mesurer ». L’étude, dévoilée par Les Échos, court de novembre 2018 à octobre 2019, soit avant la crise sanitaire et la dernière réforme de l’assurance chômage.

Les auteurs relèvent avoir fait face à plusieurs difficultés, dont le fait que les données administratives « ne permettent pas d’observer la terms de recherche effective d’emploi » ou le fait qu’« environ un tiers des personnes ayant une fin de contrat » sont déjà couvertes par l’assurance chômage en raison de leurs contrats précédents.

Ils précisent que « selon le champ et les hypothèses retenus, l’estimation du taux de non-recours des personnes non inscrites à Pôle emploi dans l’année qui suit leur fin de contrat varie entre 25 % et 42 %, ce qui représente sur un an entre 390.000 et 690.000 personnes non-recourantes ».

Qui sont ceux qui n’ont pas recours à l’assurance chômage

Selon l’hypothèse centrale du rapport, « environ 30 % des personnes âgées de 25 à 60 ans qui connaissent une fin de contrat dans le secteur privé sans être inscrit préalablement à Pôle emploi et qui remplissent les critères d’éligibilité ne recourent pas à l’assurance chômage ».

Les auteurs notent que le non-recours à l’assurance chômage est ainsi « proche » de celui observé pour les autres prestations, citant les taux de « 34 % pour le RSA », « 32 % pour les retraites ».

L’étude relève en outre que les salariés qui ne recourent pas à l’assurance chômage « ne sont pas très différents » de ceux qui y recourent en termes d’âge, de sexe ou de catégorie socio-professionnelle.

En revanche, trois spécificités sont pointées : les salariés en contrat temporaire (intérim et CDD) recourent « significativement moins » à l’assurance chômage que les salariés en fin de CDI. Les non-recourants ont aussi travaillé moins longtemps que les recourants, leurs droits potentiels étant donc « plus faibles ». Enfin, les non-recourants retrouvent un emploi plus vite que les recourants.

Défaut d’information et de sollicitation

Concernant les motifs de non-recours, le document avance « deux grandes familles d’explication » : le « défaut d’information » et le « défaut de sollicitation ». Dans le premier cas, les salariés peuvent avoir des doutes sur leur éligibilité. Dans le second, il peut s’agir d’un arbitrage coûts/bénéfices défavorable : « crainte de la stigmatisation, démarches administratives, contrôles, etc. ».

Ce rapport, réalisé par la Direction des statistiques du ministère du Travail (Dares) avec des économistes, avait été prévu par la loi sur la « liberté de choisir son avenir professionnel » de 2018 qui prévoyait qu’il soit remis au Parlement « dans un délai de deux ans ».

Depuis, des élus avaient expressément demandé sa publication, à l’instar de François Ruffin (LFI), qui avait accusé le gouvernement de « censurer » ce document en amont de l’élection présidentielle.

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RUSSIE - À l’aube de son 70e anniversaire (il le fêtera vendredi 7 octobre), Vladimir Poutine doit faire face à une remise en seek information from de ses choix alors que la guerre en Ukraine s’enlise et que la mobilisation partielle de la population pousse de nombreux Russes à fuir le pays.

Indifférente (ou presque) au sort de cette guerre jusqu’alors, la population russe est désormais impliquée directement, avec des conséquences dramatiques pour les Russes envoyés au leash. Car là ou l’« opération militaire spéciale » de février reposait uniquement sur des soldats professionnels, désormais chaque citoyen ou presque connaît une personne amenée à faire la guerre. Et ça change tout.

Des élites plus critiques

Les élites sont celles qu’on entend le plus sur le chef du Kremlin. Celles que l’on retrouve à la télévision d’État pour parler guerre en Ukraine et déboires de la mobilisation militaire censée appeler 300 000 hommes sur le front.

Exemple avec Andrey Gurulyov, député de la Douma. Cet ancien commandant adjoint du district militaire du sud de la Russie s’est montré étrangement critique vis-à-vis du Kremlin. « Le problème que nous avons, c’est la livraison constante de bons rapports (vous pouvez aussi appeler cela un mensonge constant). Ce système ne va pas de bas en haut, mais de haut en bas », a-t-il exprimé au sujet de la reconquête de Lyman, avant d’être soudainement interrompu par « un problème de connexion ».

Même derived avec le présentateur vedette et pro-Kremlin Vladimir Soloviev. « J’aimerais vraiment que nous attaquions Kiev dès demain, mais je suis conscient que la mobilisation partielle prendra du temps [...] Pendant un hazardous temps, les choses ne seront pas faciles pour nous. Il ne faut pas s’attendre à de bonnes nouvelles ». Des paroles rares pour celui qui est à la tête de l’émission « Moscou. Kremlin. Poutine » sur Rossiya 1 depuis 2018.

De quoi confirmer les informations de l’ISW (Institut pour l’étude de la guerre), dans un rapport daté du 2 octobre, évoquant des critiques internes profitable à la perte de Lyman et le « manque de transparence concernant le déroulement de la guerre ».

Des sondages inquiétants

Mais les élites ne représentent qu’une piece de l’opinion russe. L’avis de la population, lui, est bien plus difficile à cerner. Deux sondages, publiés par le Centre Levada, organisation non gouvernementale russe de recherches sociologiques et de sondages, attestent bel et bien d’une inquiétude au sein de la population.

Un premier sondage, publié le 28 septembre, permet de voir l’évolution de l’opinion au sujet du chef du Kremlin : alors qu’il obtenait 82 ou 83 % d’approbation de ses behaviors entre mars et août, il n’en recueille plus que 77 % en septembre. Et la part de personnes ne les approuvant pas est passée de 15 à 21 % entre août et septembre.

Même constat avec le uphold sondage sur la guerre en Ukraine, publié le 29 septembre : durant ce mois, 56 % des personnes interrogées se disent « très inquiètes » des événements en Ukraine, contre seulement 37 % un mois plus tôt. Selon Anna Colin Lebedev, maîtresse de conférences à l’université Paris-Nanterre et spécialiste de l’ex-URSS, ces récents sondages prouvent l’existence d’une inquiétude grandissante, initiate elle l’a expliqué sur BFMTV le 3 octobre.

Pour autant, si la chercheuse reconnaît que le soutien à Vladimir Poutine a baissé, elle reste dubitative quant à l’utilité de quantifier cette donnée, préférant observer l’inquiétude de la population, en raison de l’aspect très concret de la mobilisation militaire pour des milliers de familles russes.

Anna Colin Lebedev pense malgré tout que la population russe n’ira pas dans la rue pour protester. En revanche, « pour les élites, soutenir le pouvoir launch à avoir un coût extrêmement important : personnel, économique et politique », ajoute la chercheuse, qui y voit plutôt la « préparation à un changement ».

Dépolitiser la population pour mieux gouverner

Pour Greg Yudin, professeur de philosophie politique à l’École des sciences sociales et économiques de Moscou, les Russes accordent toujours un fort soutien au président Poutine. En cause ? La perception de la politique dans la vie des Russes. Comme il l’a expliqué dans une analyse sur ses réseaux sociaux le 3 octobre, la population russe connaît un « profond mépris pour la politique ».

Selon lui, la peur pousse de nombreux citoyens à s’en remettre à leur président les yeux fermés depuis de nombreuses années déjà. D’ailleurs, sa réaction à un tweet de Denis Trubetskoy, correspondant ukrainien pour des médias allemands en dit long sur sa perception de la politique en Russie : « La société russe paie aujourd’hui le prix inévitable pour s’être laissée progressivement dépolitiser par le govern de Poutine pendant plus de 20 ans, dans certains cas volontairement ». Une analyse qui « est malheureusement vraie » selon Greg Yudin.

Dans un article écrit pour Atlantico, Greg Yudin classe la population russe en trois catégories : les radicaux qui soutiennent la guerre, « une minorité non négligeable mais bruyante » qui représente entre 20 et 25 % de la population. Viennent ensuite les dissidents (opposés à la guerre), « une minorité non négligeable », déprimée de la situation en Russie, qui représente elle aussi 20 à 25 % de la population totale.

Il théorise une troisième catégorie, entre-calée entre radicaux et dissidents et composée d’une population « passive », dépolitisée et qui ne veut ni parler de guerre ou de politique, préférant laisser Vladimir Poutine à la barre. Elle représente entre 50 et 55 % de la population selon lui. Et c’est elle la véritable inconnue. « Vladimir Poutine a peur d’une vraie mobilisation parce qu’il règne par la dépolitisation du peuple. La population est dépolitisée et absolument indifférente envers la politique. S’il y a une mobilisation, les 50 % d’indifférents vont demander des comptes ». Reste maintenant à savoir quand et comment.

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